El Ordenamiento Ecológico según se establece en la fracción XXIII del Artículo 3º de la Ley General para el Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA) en la reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación el 05 de Julio de 2007, es el instrumento de política ambiental cuyo objeto es regular o inducir el uso del suelo y las actividades productivas, con el fin de lograr la protección del medio ambiente y la preservación y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, a partir del análisis de las tendencias de deterioro y las potencialidades de aprovechamiento de los mismos. De esta forma, el Ordenamiento Ecológico Costero del Estado de Campeche tiene ese mismo propósito en el área comprendida en la franja continental de los municipios costeros cuya heterogeneidad y riqueza le dan una singularidad propia e importante para contribuir al desarrollo sustentable de Campeche. El área costera del estado de Campeche se encuentra bajo una presión antropocéntrica derivada de diversas actividades relacionadas con la pesca, la producción petrolera, el turismo, la acuacultura y la invasión de especies exóticas. La Región de la Costa abarca todo el litoral del estado. Empieza al norte de Punta Pablo y termina en el Río de San Pedro y San Pablo. Incluye a todas las islas.  El amplio espectro de actividades en la zona costera de Campeche ha propiciado que la gestión ambiental sea más dinámica y forzosamente coordinada entre los tres niveles de gobierno, por ello se ha constituido el Comité Local del Plan Nacional de Contingencias que ha permitido que las acciones de coordinación se extiendan para incluir al sector educativo y centros de investigación locales, para avanzar en la percepción de la problemática ambiental de la zona costera (SEMARNAT, 2007). Por todo lo anterior es necesario estructurar un Plan de Ordenamiento Ecológico Costero del estado de Campeche que permita la especificación jurídica y explícita de los usos y desarrollos que permitan el uso, administración y preservación de los recursos naturales existentes, bajo un enfoque integral basado en un desarrollo sostenible que contemple actividades humanas recreativas, de servicios, investigación de bajo impacto de acuerdo con la aptitud del uso de suelo y el análisis de aptitud que se contemplan para el diseño del Plan propuesto.

Las islas Macapule, San Ignacio y Vinorama catalogadas como ANP se ubican frente a las costas del municipio de Guasave, frente a la playa Las Glorias (fig. 1) y están contempladas dentro del decreto del área natural protegida que integra a las islas bajo estudio. Estas islas, desde hace más de 30 años, han pagado tributo por su colindancia con la zona costera del municipio de Guasave. Con decreto de el 2 de agosto de 1978 como zona de reserva y refugio de aves migratorias y de la fauna silvestre a las islas situadas en el golfo de california (dof, 1978). Desde entonces y en particular la isla Macapule, en que parte de su territorio fue dotada al Ejido Salvador Alvarado, comenzó la problemática al dársele un uso por parte de los ejidatarios de tipo agostadero y el ingreso de ganado a parte de su territorio a provocado a lo largo de varios años, una problemática ambiental derivada de ingreso de especies exóticas y ajenas a las encontradas de manera natural en estas islas. Este  proyecto identifica de acuerdo al artículo 49 de el RLEGEEYPAANP el establecimiento y manejo de las áreas naturales protegidas, se realizará una subdivisión que permita identificar y delimitar las porciones del territorio que la conforman, acorde con sus elementos biológicos, físicos y socioeconómicos, los cuales constituyen un esquema integral y dinámico, por lo que cuando se realice la delimitación territorial de las actividades en las áreas naturales protegidas, ésta se llevará a cabo a través del establecimiento de zonas núcleo y amortiguamiento y sus respectivas subzonas.
Este plan de manejo optimiza el uso del suelo para permitir y lograr el ordenamiento y regulación de las áreas propuestas, encauzando y regulando el desarrollo de las áreas urbanas, las obras viales, la infraestructura y equipamiento urbano, reservas territoriales dentro de un marco completamente de bajo impacto respetando los lineamientos del POEIGC y del RLEGEEYPAANP.